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計劃、市場和經濟改革(1)

來源:互聯網 由 吉學成 貢獻 責任編輯:李志  

計劃、市場和經濟改革(1)

  [摘要]新中國成立后確立的計劃經濟體制,是戰時政治、經濟、軍事和權力慣性作用在和平時期經濟領域的必然選擇和繼續,這種體制曾經發揮和產生了一定的作用和成效。近三十年的實踐經驗與教訓,讓我們明了這種高度集權的經濟體制嚴重阻礙社會經濟的發展。經過艱難的反思和探索,我們最終選擇了回歸市場。回歸方式是漸進式的改革。這種改革方式讓我們有比較充裕的時間總結經驗和借鑒別人的教訓,保持社會基本穩定;然而,也讓我們為此付出了昂貴的成本,延長了改革的進程。制約和影響真正的市場經濟秩序形成的瓶頸仍然是政治與法律體制的不健全。我們必須從整體上進行改革。當務之急首先必須給政府一個明確的定位;其次,讓國有企業擺脫政府的翼護,成為真正的平等的市場競爭主體;其三,下大力氣完善市場體系和構建信用體系。

  [關鍵詞]計劃市場價格機制政府改革方式

  Abstract:TheplanningeconomicsystemhaspromotedtheChina'sdevelopmentsincethefoundingofthePRC,butthishighlycentralizedeconomicsystemhasitsshortcomings,too.Nearly30years'practice,wehavebeenknowingitveryclearlythattheplanningeconomyhashinderedoureconomincgrowthandsocialthedeeprethinkingandhardexploration,wehavechosenthewayofdevelopingmarketeconomy.Thisreformingprocessisstepbystep.Atpresent,thebottle-neckoftherefomisstillthedefectofourpoliticalandlegalsystems.So,wemustcarryouttheoverallrefom.Firstly,wemustdefinethefunctionsofgovernmentclarly.Secondly,weshouldletthestateenterprisesbetherealmarketsubjectwithouttheprotectionofgovernment.Thirdly,wemustmakehardworktoperfectthemarketsystemsandbuildthetrustsystems.

  Keywords:planning,marketing,pricemechanism,government,wayofrefom

  一、計劃、市場和價格機制

  1、集權與計劃

  二十世紀五十年代初,我國初步建立了高度集權的指令性計劃經濟體制,這是一個基本上排斥市場機制的體制。這種體制實際上是我黨自成立以來連續幾十年征戰的高度集權的軍事機制的慣性作用在和平時期的必然選擇和繼續,也是當時國際政治經濟形勢和環境的產物。這種經濟體制經過歷次政治運動的洗禮,逐漸得到強化,到80年代達到了登峰造極的地步。客觀地講,這種體制曾經發揮和產生了一定的作用和成效。這種體制在各個層級決策結構上,實行中央集權控制,國家按照計劃分配各種資源,將其集中到國家認定應優先發展的重點部門;在經濟發展動力上,國家主要通過各級行政機構對各部門和企業的經濟活動施加影響或直接下達指令,忽視物質利益的協調與刺激作用,實行“大鍋飯”式的平均主義分配原則,依靠行政力量貫徹經濟發展戰略;在經濟信息上,實行計劃指令的縱向傳遞,全部經濟活動都納入計劃的軌道,企業行為基本不受市場信號的制約;在所有制結構上,追求“一大二公”,甚至一些民營企業初期也要戴上“紅帽子”。國有和集體企業只是政府的行政附屬物,企業基本上沒有預算,即便有,其約束也是軟性的。企業既沒有獨立的利益目標,也沒有自主權,更不承擔經濟后果,只是被動地執行指令,完成產值指標。在這種情況下,企業生產什么、生產多少和怎樣生產都是計劃控制。企業主要根據非價格信號了解各種資源和產品相對稀缺程度的變化,并采取相應的調節方式。由于企業不承擔投資決策的責任,卻可以從中獲益,因此,企業和企業所在地的地方政府會通過低估預算成本、向上級施加壓力或疏通各種關系爭取投資資源,這使投資需求大大超過可供分配的投資資源,引起“投資熱”和“引資熱”。投資計劃、投資品供應緊張和短缺是企業擴張沖動和投資饑渴的重要動力,從而進一步造成投資的周期性波動。伴隨著不斷加劇的資源和消費品的短缺,強制替代、排隊、等待、配額和票證就成為當年司空見慣的社會現象。

  實踐證明,這種超越社會歷史發展階段的高度集權的體制嚴重阻礙了生產力的發展、科學技術的創新、社會經濟的進步、知識的退化、人性的異化,等等。

  2、市場是如何配置資源、產生效率的

  市場經濟是由市場機制配置資源的經濟。市場是交換的場所和紐帶,而市場機制則是在市場交易中形成的以價格、供求關系和競爭三位一體的互動關系為基礎的經濟運行和調節的一套有機系統:

  (1)資源配置遵循產權規則。在所謂的計劃經濟模式中,資源配置奉行的是等級規則,即首先建立一個金字塔型的等級結構,然后界定行為人在等級結構中所處的位置,進而界定與該位置相適應的資源配置權力。誰的行政級別高,誰的資源配置權力就大。在市場條件下,資源配置則遵循產權規則和信用規則,即資源配置的權力與行為人擁有的資產量、信用度成正比。為此,就需要通過對產權的界定和保護來確立排他性產權,這不僅使交易者能在市場上開展公平的現貨交易,而且可以與其他交易者締結具有法律保障的契約關系,形成多樣化的交換方式和財產轉讓方式。所以,排他性產權的確立和建立在嚴密法律體系基礎上的信用機制的形成是市場機制有效協調微觀決策的充分必要條件。

  (2)分散的決策。居民個人、家庭和企業作為獨立的經濟實體,在給定條件下追求自身利益最大化,他們根據對成本與收益的比較,獨立地對生產什么、生產多少、如何生產等問題作出判斷和決策,并承擔相應的經濟后果。為此,微觀主體的預算約束必須是剛性的,即他們必須量入為出。在市場經濟中,各種要素所有者的收入由要素的邊際生產率決定,即勞動所有者獲得工資收入,資本所有者獲得利息收入,土地(房產)所有者獲得租金收入,知識、技能和信息擁有者獲得其相應收入等。

  (3)自由和平等競爭。市場經濟作為合同經濟,所有從事市場交易的行為人的地位和機會在法律上都是平等的,他們在機會均等、公平交易準則的約束下自由地參與市場競爭,包括消費選擇自由、開張與停業自由、就業選擇自由和交易自由等。沒有任何人或機構可以強迫他們做他們并不愿意做的事,他們進行競爭所憑借的是各自的經濟實力和比較利益。

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